Недетские расходы: какие выплаты положены на ребенка в 2023 году. С 1 января в России появится универсальное пособие, а выплаты на детей с 0 до 18 лет станут понятнее

Какое единое универсальное пособие будут получать с 1 января 2023 беременные и семьи с детьми до 17 лет

С 2023 года в Рос­сии по­явит­ся еди­ное по­со­бие в связи с рож­де­ни­ем и вос­пи­та­ни­ем ре­бен­ка. Имен­но так оно на­зы­ва­ет­ся в недав­но при­ня­том Гос­ду­мой За­коне. Право на него по­лу­чат бе­ре­мен­ные жен­щи­ны и семьи с детьми, у ко­то­рых невы­со­кие сред­ние до­хо­ды. Тео­ре­ти­че­ски его можно будет по­лу­чать с ме­ся­ца по­ста­нов­ки на учет в жен­ской кон­суль­та­ции и до до­сти­же­ния ре­бен­ком 17 лет. То есть еди­ное по­со­бие за­ме­нит собой ряд дей­ству­ю­щих со­ци­аль­ных вы­плат.

Пла­тить уни­вер­саль­ное по­со­бие будет Со­ци­аль­ный фонд, ко­то­рый при­дет на смену се­го­дняш­ним ПФР и ФСС. А по­дать за­яв­ле­ние на новое по­со­бие можно будет он­лайн через пор­тал Го­сус­луг.

По пер­во­на­чаль­но­му тек­сту за­ко­но­про­ек­та пред­по­ла­га­лось из­дать новый фе­де­раль­ный закон. Од­на­ко в про­цес­се об­суж­де­ния за­ко­но­да­те­ли все пе­ре­иг­ра­ли и обо­шлись вне­се­ни­ем по­пра­вок в Закон N 81-ФЗ «О го­су­дар­ствен­ных по­со­би­ях граж­да­нам, име­ю­щим детей». Кста­ти, тер­мин «уни­вер­саль­ное» тоже из тек­ста убра­ли, за­ме­ни­ли его на «еди­ное».

5 в 1: какие выплаты заменит универсальное пособие

Итак, еди­ное по­со­бие будут пла­тить вме­сто уста­нов­лен­ных сей­час:

• еже­ме­сяч­но­го по­со­бия для бе­ре­мен­ных, встав­ших на учет в ран­ние сроки бе­ре­мен­но­сти. В своем ны­неш­нем виде оно было вве­де­но в се­ре­дине 2021 года (ст. 9 За­ко­на от 19.05.1995 N 81-ФЗ, далее – За­ко­на N 81-ФЗ);
• по­со­бия по уходу за ре­бен­ком для лиц, не под­ле­жа­щих обя­за­тель­но­му стра­хо­ва­нию на слу­чай вре­мен­ной нетру­до­спо­соб­но­сти и в связи с ма­те­рин­ством. К при­ме­ру, без­ра­бот­ных ро­ди­те­лей;
• еже­ме­сяч­ных вы­плат, по­ло­жен­ных ма­ло­обес­пе­чен­ным се­мьям с детьми до 3 лет, с 3 до 8 лет, а также с 8 до 17 лет.

Вме­сте с тем, вве­де­ние уни­вер­саль­но­го по­со­бия не от­ме­ня­ет:

• по­со­бия по бе­ре­мен­но­сти и родам (далее также – по БиР);
• еди­но­вре­мен­но­го по­со­бия при рож­де­нии ре­бен­ка;
• по­со­бия по уходу за ре­бен­ком до 1,5 лет;
• еже­ме­сяч­ных вы­плат из мат­ка­пи­та­ла на детей до 3 лет.

То есть жен­щи­на, име­ю­щая по­сто­ян­ное место ра­бо­ты и став­шая мамой, к при­ме­ру, в ян­ва­ре 2023 г., смо­жет по окон­ча­нии от­пус­ка по бе­ре­мен­но­сти по­лу­чать как по­со­бие по уходу за ре­бен­ком до 1,5 лет, так и новое еди­ное по­со­бие. Ко­неч­но, если усло­вия для на­зна­че­ния этого по­со­бия у нее будут со­блю­де­ны.

Универсальное пособие на детей с 2023 г.: кому положено

По­лу­ча­те­лем уни­вер­саль­но­го по­со­бия с 01.01.2023 могут быть (ст. 9 За­ко­на N 81-ФЗ в ред., действ. с 01.01.2023):

• бе­ре­мен­ные жен­щи­ны со сро­ком бе­ре­мен­но­сти 6 и более недель, встав­шие на учет в ме­дор­га­ни­за­ции на сроке до 12 недель;
• ро­ди­те­ли (опе­ку­ны, по­пе­чи­те­ли) детей в воз­расте до 17 лет, ко­то­рые яв­ля­ют­ся граж­да­на­ми РФ и по­сто­ян­но про­жи­ва­ют на тер­ри­то­рии РФ.

При этом ука­зан­ные лица долж­ны быть нуж­да­ю­щи­ми­ся в со­ци­аль­ной под­держ­ке. А это зна­чит, что при на­зна­че­нии по­со­бия будет оце­ни­вать­ся и сред­не­ду­ше­вой доход семьи, и ее иму­ще­ствен­ное по­ло­же­ние. Осо­бое вни­ма­ние будет уде­лять­ся до­хо­дам в виде про­цен­тов по вкла­дам. Кроме того, будет при­ме­нять­ся пра­ви­ло ну­ле­во­го до­хо­да.

До­пу­сти­мый объем иму­ще­ства, воз­мож­ный про­цент­ный доход, а также ува­жи­тель­ные при­чи­ны от­сут­ствия до­хо­дов у чле­нов семьи долж­но будет уста­но­вить Пра­ви­тель­ство в от­дель­ном до­ку­мен­те. Иными сло­ва­ми, будет про­во­дить­ся ком­плекс­ная оцен­ка нуж­да­е­мо­сти за­яви­те­ля, как это сей­час про­ис­хо­дит перед на­зна­че­ни­ем по­со­бий для бе­ре­мен­ных, а также на детей от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет.

Если в семье несколь­ко детей до 17 лет, то при со­блю­де­нии всех усло­вий пла­тить по­со­бие будут на каж­до­го ре­бен­ка.

Условия получения универсального пособия с 2023: какой должен быть среднедушевой доход

Одним из усло­вий для по­лу­че­ния по­со­бия в связи с рож­де­ни­ем и вос­пи­та­ни­ем ре­бен­ка яв­ля­ет­ся по­ка­за­тель сред­не­ду­ше­во­го до­хо­да семьи. Он дол­жен быть не более ре­ги­о­наль­но­го про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма, дей­ству­ю­ще­го на дату об­ра­ще­ния за по­со­би­ем.

Фор­му­ла рас­че­та пред­по­ла­га­ет­ся такая:

сред­не­ду­ше­вой доход = сум­мар­ный доход всех чле­нов семьи за 12 ме­ся­цев / 12 / число чле­нов семьи

При под­сче­те сред­не­ду­ше­во­го до­хо­да будут учи­ты­вать­ся до­хо­ды со­вер­шен­но­лет­них чле­нов семьи за 12 ме­ся­цев, пред­ше­ству­ю­щих ме­ся­цу об­ра­ще­ния за по­со­би­ем (до 2023 г. до­хо­ды брали за 12 ме­ся­цев, ис­тек­ших за 4 ме­ся­ца до ме­ся­ца по­да­чи за­яв­ле­ния).

Месяц по­да­чи за­яв­ле­ния на по­со­бие	Пе­ри­од, до­хо­ды ко­то­ро­го учтут в рас­че­те
ян­варь 2023	с де­каб­ря 2021 – по но­ябрь 2022
фев­раль 2023	с ян­ва­ря 2022 – по де­кабрь 2022
март 2023	с фев­ра­ля 2022 – по ян­варь 2023
ап­рель 2023	с марта 2022 – по фев­раль 2023
май 2023	с ап­ре­ля 2022 – по март 2023
…	…
де­кабрь 2023	с но­яб­ря 2022 – по ок­тябрь 2023

Для целей на­зна­че­ния по­со­бия чле­на­ми семьи при­зна­ют­ся:

• за­яви­тель;
• его су­пруг (су­пру­га);
• несо­вер­шен­но­лет­ние дети, в т.ч. на­хо­дя­щи­е­ся под опе­кой / по­пе­чи­тель­ством;
• дети в воз­расте от 18 до 23 лет, обу­ча­ю­щи­е­ся очно (кроме обу­ча­ю­щих­ся по до­пол­ни­тель­ным об­ра­зо­ва­тель­ным про­грам­мам).

Таким об­ра­зом, при под­сче­те ко­ли­че­ства чле­нов семьи всех ука­зан­ных лиц учтут и по­де­лят на этот по­ка­за­тель 1/12 от со­во­куп­но­го до­хо­да семьи.

Вме­сте с тем, от­дель­ные ка­те­го­рии граж­дан не вклю­ча­ют­ся в со­став семьи при опре­де­ле­нии права на еже­ме­сяч­ное по­со­бие. Среди них, к при­ме­ру:

• лица, ли­шен­ные ро­ди­тель­ских прав;
• лица, на­хо­дя­щи­е­ся в ро­зыс­ке;
• во­ен­но­слу­жа­щие, про­хо­дя­щие служ­бу по при­зы­ву;
• несо­вер­шен­но­лет­ние дети, со­сто­я­щие в браке, и др.

Сколько составит универсальное пособие 2023

Раз­мер еди­но­го по­со­бия будет опре­де­лять­ся по пра­ви­лам, схо­жим с теми, ко­то­рые се­год­ня при­ме­ня­ют­ся для еже­ме­сяч­ных вы­плат на детей от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет. По­со­бие со­ста­вит 50%, 75% или 100% про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма (ПМ). Толь­ко при на­зна­че­нии вы­пла­ты для бе­ре­мен­ных ис­поль­зо­вать­ся будет ре­ги­о­наль­ный ПМ для тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния, а для ро­ди­те­лей детей до 17 лет – ре­ги­о­наль­ный ПМ для детей (ст. 10 За­ко­на N 81-ФЗ в ред., действ. с 01.01.2023).

 

По­ря­док опре­де­ле­ния суммы по­со­бия для ро­ди­те­лей детей млад­ше 17 лет

Этап 1. По­со­бие опре­де­ля­ет­ся в раз­ме­ре 50% ПМ для детей	Рас­счи­ты­ва­ет­ся сред­не­ду­ше­вой доход семьи с уче­том по­со­бия в раз­ме­ре 50% ПМ для детей	Если новый сред­не­ду­ше­вой доход семьи > ПМ на душу на­се­ле­ния, то на­зна­ча­ет­ся вы­пла­та в раз­ме­ре 50% ПМ для детей
		Если новый сред­не­ду­ше­вой доход семьи < ПМ на душу на­се­ле­ния, то рас­чет про­дол­жа­ет­ся на этапе 2
Этап 2. По­со­бие опре­де­ля­ет­ся в раз­ме­ре 75% ПМ для детей	Рас­счи­ты­ва­ет­ся сред­не­ду­ше­вой доход семьи с уче­том вы­пла­ты в раз­ме­ре 75% ПМ для детей	Если новый сред­не­ду­ше­вой доход семьи > ПМ на душу на­се­ле­ния, то на­зна­ча­ет­ся вы­пла­та в раз­ме­ре 75% ПМ для детей
		Если новый сред­не­ду­ше­вой доход семьи < ПМ на душу на­се­ле­ния, то на­зна­ча­ет­ся вы­пла­та в раз­ме­ре 100% ПМ для детей

 

По­ря­док опре­де­ле­ния суммы по­со­бия для бе­ре­мен­ных

Этап 1. По­со­бие опре­де­ля­ет­ся в раз­ме­ре 50% ПМ для тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния	Рас­счи­ты­ва­ет­ся сред­не­ду­ше­вой доход семьи с уче­том по­со­бия в раз­ме­ре 50% ПМ для тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния	Если новый сред­не­ду­ше­вой доход семьи > ПМ на душу на­се­ле­ния, то на­зна­ча­ет­ся вы­пла­та в раз­ме­ре 50% ПМ для тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния
		Если новый сред­не­ду­ше­вой доход семьи < ПМ на душу на­се­ле­ния, то рас­чет про­дол­жа­ет­ся на этапе 2
Этап 2. По­со­бие опре­де­ля­ет­ся в раз­ме­ре 75% ПМ для тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния	Рас­счи­ты­ва­ет­ся сред­не­ду­ше­вой доход семьи с уче­том по­со­бия в раз­ме­ре 75% ПМ для тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния	Если новый сред­не­ду­ше­вой доход семьи > ПМ на душу на­се­ле­ния, то на­зна­ча­ет­ся вы­пла­та в раз­ме­ре 75% ПМ для тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния
		Если новый сред­не­ду­ше­вой доход семьи < ПМ на душу на­се­ле­ния, то на­зна­ча­ет­ся вы­пла­та в раз­ме­ре 100% ПМ для тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния

Се­год­ня, кста­ти, бе­ре­мен­ные могут по­лу­чать еже­ме­сяч­ную вы­пла­ту толь­ко в раз­ме­ре 50% ПМ для тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния (ст. 10 За­ко­на N 81-ФЗ). А с 2023 года мак­си­маль­ная сумма этого по­со­бия вы­рас­тет более чем в 2 раза (с уче­том по­вы­ше­ния са­мо­го ПМ в 2023 году). Но несколь­ко из­ме­нят­ся и усло­вия на­зна­че­ния вы­пла­ты. По­это­му те, кто по­лу­чал по­со­бия в 2022 году, могут во­об­ще утра­тить на них право в 2023 году.

Переходный период для универсального пособия 2023

За­ко­но­да­те­ли преду­смот­ре­ли по­сте­пен­ный пе­ре­ход на еди­ное по­со­бие, поз­во­ля­ю­щий вы­брать, какое по­со­бие в бли­жай­шее время для его по­лу­ча­те­лей будет вы­год­нее – услов­но го­во­ря, ста­рое или новое. Так, если бе­ре­мен­ная жен­щи­на в 2022 году уже офор­ми­ла свою еже­ме­сяч­ную вы­пла­ту в раз­ме­ре 50% ПМ по ста­рым пра­ви­лам, то она будет впра­ве по­лу­чать ее весь срок, на ко­то­рый эта вы­пла­та на­зна­че­на. Даже если он ис­те­ка­ет в 2023 году. Либо она может офор­мить себе новое по­со­бие, к при­ме­ру, если по новым пра­ви­лам ей будет по­ло­же­но по­со­бие в боль­шей сумме.

Если при об­ра­ще­нии за новым по­со­би­ем бе­ре­мен­ной жен­щине будет в нем от­ка­за­но, то она смо­жет по­лу­чать свое ста­рое по­со­бие (оформ­лен­ное до 2023 года) до ме­ся­ца родов. А если ей на­зна­чат новое по­со­бие, то впер­вые она его по­лу­чит за ян­варь 2023 года и с этого же ме­ся­ца ей пе­ре­ста­нут пла­тить ста­рое по­со­бие.

На какой срок назначат единое пособие

Еже­ме­сяч­ное по­со­бие бе­ре­мен­ной жен­щине на­зна­чат не ранее 12 недель бе­ре­мен­но­сти. Хотя встать на учет в жен­ской кон­суль­та­ции и об­ра­тить­ся за по­со­би­ем она может и рань­ше. А вы­пла­тят ей по­со­бие за пе­ри­од как раз с ме­ся­ца по­ста­нов­ки на учет (но не ранее срока бе­ре­мен­но­сти 6 недель) по месяц родов или пре­ры­ва­ния бе­ре­мен­но­сти вклю­чи­тель­но (ст. 9.1 За­ко­на N 81-ФЗ в ред., действ. с 01.01.2023).

Еже­ме­сяч­ное по­со­бие на ре­бен­ка в воз­расте до 17 лет в общем слу­чае на­зна­ча­ет­ся на 12 ме­ся­цев с даты об­ра­ще­ния, но в любом слу­чае до до­сти­же­ния ре­бен­ком 17 лет.

На но­во­рож­ден­но­го по­со­бие на­зна­чат с ме­ся­ца его рож­де­ния. Но для этого об­ра­тить­ся за по­со­би­ем нужно в те­че­ние 6 ме­ся­цев с даты рож­де­ния ре­бен­ка. Если ука­зан­ный срок про­пу­стить, то по­со­бие нач­нут пла­тить толь­ко с ме­ся­ца об­ра­ще­ния за по­со­би­ем. А если до родов жен­щи­на по­лу­ча­ла еже­ме­сяч­ное по­со­бие как встав­шая на учет в ран­ние сроки бе­ре­мен­но­сти, то с ме­ся­ца, сле­ду­ю­ще­го за ме­ся­цем рож­де­ния ре­бен­ка, она будет впра­ве по­лу­чать по­со­бие уже как мама но­во­рож­ден­но­го при со­блю­де­нии уста­нов­лен­ных усло­вий.

Общее пра­ви­ло для еди­но­го по­со­бия та­ко­во, что пла­тят его все­гда за пол­ный месяц. При этом не имеет зна­че­ния:

• дата на­ступ­ле­ния срока бе­ре­мен­но­сти в 6 недель;
• дата родов или пре­ры­ва­ния бе­ре­мен­но­сти;
• дата рож­де­ния ре­бен­ка;
• дата до­сти­же­ния ре­бен­ком воз­рас­та 17 лет;
• дата об­ра­ще­ния за по­со­би­ем.

Индексация единого пособия

За­ко­но­да­те­ли преду­смот­ре­ли без­за­яви­тель­ный по­ря­док пе­ре­рас­че­та еди­но­го по­со­бия с ме­ся­ца по­вы­ше­ния про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма. То есть если ПМ в ре­ги­оне был уве­ли­чен в те­ку­щем ме­ся­це, то уже за этот месяц бе­ре­мен­ная или ро­ди­тель ре­бен­ка, офор­мив­шие по­со­бие, долж­ны по­лу­чить его в боль­шем раз­ме­ре в со­от­вет­ствии с дей­ству­ю­щим ПМ. И ни­ка­кие за­яв­ле­ния для этого по­да­вать не при­дет­ся (ч. 4 ст. 4.2 За­ко­на от 19.05.1995 N 81-ФЗ в ред., действ. с 01.01.2023).

Особенности назначения единого пособия для безработных

Се­год­ня нера­бо­та­ю­щий ро­ди­тель, хотя и не яв­ля­ет­ся за­стра­хо­ван­ным лицом на слу­чай вре­мен­ной нетру­до­спо­соб­но­сти и ма­те­рин­ства, впра­ве по­лу­чать по­со­бие по уходу за ре­бен­ком до 1,5 лет. Пока его на­зна­ча­ет ПФР. Раз­мер по­со­бия с фев­ра­ля 2022 – от 7677,81 руб. до 15 355,62 руб.

С 2023 года у нера­бо­та­ю­ще­го ро­ди­те­ля но­во­рож­ден­но­го также по­явит­ся право на новое еди­ное по­со­бие при со­блю­де­нии необ­хо­ди­мых усло­вий по сред­не­ду­ше­во­му до­хо­ду, иму­ще­ствен­но­му цензу и т.д. Но пока ре­бен­ку еще нет 1,5 лет, его ро­ди­тель (или иное лицо, от­ве­ча­ю­щее за уход) дол­жен будет вы­брать одно по­со­бие, ко­то­рое он хочет по­лу­чать: либо по уходу за ре­бен­ком, либо еди­ное (ст. 13 За­ко­на N 81-ФЗ в ред., действ. с 01.01.2023).

Особенности назначения единого пособия для семей с детьми до 3 лет

Се­год­ня вы­пла­ту на пер­во­го ре­бен­ка в ма­ло­обес­пе­чен­ной семье на­зна­ча­ет соц­за­щи­та, на вто­ро­го – ПФР. Вы­пла­та на тре­тье­го и вовсе преду­смот­ре­на в опре­де­лен­ных ре­ги­о­нах. Со сле­ду­ю­ще­го года оче­ред­ность рож­де­ния будет неваж­на: на лю­бо­го по счету ре­бен­ка можно будет по­лу­чить вы­пла­ту из мат­ка­пи­та­ла. При­чем при со­блю­де­нии необ­хо­ди­мых усло­вий ее на­зна­чат до­пол­ни­тель­но к уни­вер­саль­но­му по­со­бию.

Со­от­вет­ству­ю­щие по­прав­ки об ис­поль­зо­ва­нии мат­ка­пи­та­ла еще не при­ня­ты, но за­ко­но­про­ект уже есть. И по за­ве­ре­ни­ям Мин­тр­у­да, к 2023 году все будет при­ня­то.