Размер дефицита государственных финансов в прошлом году достиг в общей сложности 4,9 процента валового внутреннего продукта (ВВП), тогда как ожидания Минфина составили около 6,5 процента. Таким образом, Словакия заняла 6-е место по величине дефицита в ЕС. Сумма дефицита, таким образом, в конечном итоге выросла примерно до шести миллиардов евро, хотя бюджет на 2023 год рассчитывал на сумму 7,8 миллиарда евро.
Этот результат, хотя и значительно лучше ожиданий, означает значительное ухудшение состояния государственных финансов по сравнению с предыдущим годом.
Однако положительные результаты не означают, что правительству больше не нужно экономить. В программном заявлении она пообещала, что в этом году дефицит сократится в годовом исчислении. «В 2024 году сокращение дефицита государственных финансов составит 0,5 процента ВВП, таким образом, чтобы уровень жизни населения, который является одним из самых низких в Евросоюзе, не продолжал ухудшаться», — сказал он. читает программное заявление правительства. Утвержденный бюджет на 2024 год не гарантирует выполнения этого обещания даже с учетом улучшения управления государственным управлением в 2023 году.
Им все равно придется экономить
Экономические результаты за 2023 год полностью переворачивают с ног на голову заявленные усилия правительства Роберта Фицо (Смера) по консолидации на 2024 год. В бюджете на этот год правительство смоделировало дефицит в размере 5,97 процента ВВП и считает этот дефицит дефицитом. консолидация на уровне 0,5 процента ВВП. В правительстве подсчитали, что в 2023 году дефицит бюджета составит 6,5 процента. Если бы правительство настаивало на почти шестипроцентном дефиците в этом году, это не улучшило бы состояние государственного сектора.
Наоборот, это сделало бы ситуацию еще хуже. Поэтому, если коалиция партий «Смер», «Глас» и Словацкой национальной партии хочет выполнить свое обещание и консолидироваться, она должна сократиться с дефицитом. Правительство не может автоматически снизить номинальный дефицит до 4,4 процента ВВП. Важно, чтобы структурные, то есть постоянные, расходы сократились на полпроцента. Правительственный кабинет сможет сделать это, даже если общий дефицит в конечном итоге превысит 4,4 процента ВВП в 2024 году.
Прошлый год в Словакии был неспокойным: в стране по очереди сменяли друг друга три разных правительства. Значительный вклад в лучший, чем ожидалось, результат внесло правительство Эдуарда Хегера, которое смогло заявить, что деньги европейских фондов могут быть использованы для покрытия расходов, связанных с оказанием помощи при высоких ценах на энергоносители. Тот факт, что деньги европейских фондов были использованы таким образом, означает положительный стимул в размере 0,8 процента для бюджета, что составляет примерно 937 миллионов евро.
Вторым по величине плюсом бюджета стало снижение капитальных расходов, которые в основном касаются обороны, поскольку некоторые поставки оборонной техники были отложены, поэтому Словакия не оплатила их из бюджета 2023 года. В общей сложности это сокращение дефицита на 652 миллиона евро. По сравнению с ожиданиями прошлогоднего бюджета, государству также удалось лучше собрать налоги.
Меры уже разрабатываются.
Консолидация в этом году выглядит совсем нехорошо. Мер, которые правительство подготовило в конце прошлого года, оказалось достаточно для шестипроцентного дефицита. Этот пакет включал, например, специальные налоги для банков, а также более высокие медицинские сборы и разделение взносов во второй уровень.
Кроме того, правительство помогло себе бухгалтерским трюком, включив в бюджет на 2024 год часть европейских денег, связанных с энергетической помощью. В Словакию в этом году поступает около 500 миллионов евро, но на самом деле эти средства относятся к 2023 году.
Совсем недавно правительство ищет, где сэкономить 1,4 миллиарда евро. Сто миллионов принесут в бюджет повышение и новые налоги на электронные сигареты и сладкие напитки. Не хватает «всего» 1,3 миллиарда.
«Мы с этим боремся и нам еще предстоит консолидироваться в размере одного процента», — заявил министр финансов Ладислав Каменицкий в понедельник в программе Radio Expres. Он также признал, что «есть некоторые конкретные пакеты, которые подкреплены экономией расходов. Можно что-то спасти, но нельзя спасти один миллиард. У нас также есть пакеты, которые касаются доходной части, но мы должны обсудить это на совете коалиции», — заявил Каменицкий. «Пока не будет четкого соглашения, я никому ничего не скажу», — добавил он. Он хочет представить их к лету.
Он также сказал, что им нужно «избавиться» от чиновников, которые «высасывают государство». Но каждое министерство должно что-то «доставить», сказал он. «Мы должны провести консолидацию, чтобы восстановить государственные финансы и иметь возможность брать займы на финансовых рынках за дешевые деньги», — пояснил Каменицкий. Он также обвинил оппозицию в удорожании наших кредитов, говоря о банкротстве государства. Заинтересованность в покупке нашего долга в два раза превышает потребности Словакии, защищал Каменицкий. «На наши облигации существует большой спрос», — добавил он.
Ищу деньги на пенсию
Показатели бюджета могли бы быть еще более благоприятными, если бы изменения в пенсионном обеспечении не оказали негативного влияния на экономику государства. В данном случае государство отдавало. В мае прошлого года, когда у власти находилось временное правительство, парламент утвердил внеочередную оценку пенсий в середине года. Это было в смутный предвыборный период, когда правительство Людовита Одора не имело никакого влияния на работу депутатов. Впоследствии, в октябре, четвертое правительство Роберта Фицо также утвердило повышение тринадцатой пенсии. Эти меры ухудшили окончательный баланс прошлогоднего бюджета примерно на один миллиард евро. Если бы внеочередная валоризация и тринадцатые пенсии не произошли в 2023 году, дефицит даже упал бы до 4,1 процента. Проблема с пенсиями заключается еще и в том, что это постоянные расходы, которые в значительной степени компенсируются лишь временными мерами. Именно изменения пенсий существенно повлияли на объем постоянных государственных расходов, которые входят в так называемый структурный дефицит.
В 2022 году стремительный рост цен помог государству, поскольку увеличил доходы. Однако в этом году на размер структурного дефицита в основном повлияло увеличение пенсий и тринадцатой пенсии, а также в значительной степени «семейный пакет» Игоря Матовича.
Кроме того, на прошлой неделе депутаты утвердили также постоянную 13-ю пенсию, которая будет составлять средний размер пенсии, которую получает пенсионер. Однако это будет минимум 300 евро. На практике пенсионер по старости будет получать около 600 евро, пенсия вдовы составит около 370 евро.
Министр труда говорит, что на них необходимо найти более 400 миллионов евро. Коалиция пока не сообщила, где найдет деньги. Министр внутренних дел заявил в воскресенье, что это следует оставить на усмотрение министра финансов. «Тринадцатая пенсия будет выплачена», — сказал Шутай Эшток.
Лидер оппозиции «Прогрессивной Словакии» Михал Шимечка говорит, что «пока это правительство не представило план восстановления государственных финансов и собирается выделить еще полмиллиарда на 13-е пенсии. Мы не могли позволить себе проголосовать за него, поэтому воздержались», — сказал он.
С другой стороны, депутаты одобрили изменения в досрочных пенсиях, что частично поможет бюджету. Но только на очень длительный срок, предупреждают в бюджетном совете. Непосредственные и постоянные затраты на введение тринадцатой пенсии будут впервые в течение года компенсированы коррекцией досрочных пенсий примерно на 25 лет. «Чтобы полностью компенсировать все затраты на введение тринадцатой пенсии, потребуется до 50 лет», — утверждают в совете. «Государственные финансы находятся в зоне высокого риска, а сама пенсионная система до этих изменений не была устойчивой в долгосрочной перспективе», — добавляет совет.
