Скоро ли десятки тысяч бездомных исчезнут с улиц? Министерство труда и социальных вопросов, возглавляемое министром Эриком Томашом (Голос), разработало план по прекращению бездомности в Словакии. План должен стоить государственной казне почти 100 миллионов евро, а его цель — дать каждому бездомному возможность получить доступное жилье.
План действий на 2024–2026 годы, представленный министерством, является частью Национальной концепции по предотвращению и ликвидации бездомности к 2030 году, принятой в прошлом году. «Целью плана действий является улучшение положения людей, которые оказались в неблагоприятной жизненной ситуации и живут на улице или в неадекватном жилье», — пояснили в Минтруда.
План, который в настоящее время находится на межведомственном процессе комментариев, также обещает доступ к медицинской и социальной помощи или поддержку трудоустройства бездомных. Нина Бенёва, директор гражданского объединения «Против течения», которое, среди прочего, занимается изданием и продажей известного журнала Nota Bene, высоко ценит цель предотвращения и прекращения бездомности, которая вытекает из плана министерства.
Однако, по словам Бенёвой, намерение могло быть более амбициозным. Он винит его, например, в том, что некоторые задачи, в том числе изменения в жилищных пособиях, запланированы слишком поздно — до 2026 года. Кроме того, план действий в основном опирается на запланированное финансирование в рамках фондов Европейского Союза (ЕС) и государства в бюджете на это выделяется минимальный объем средств. «Также в связи с серьезностью проблемы с обеспечением жильем и профилактикой бездомности необходимо обеспечить в будущем все более и более систематическое освещение из государственного бюджета», — подчеркнула Бенева для «Правды».
Рекордное количество бездомных
Текст плана действий ведомства Томаша напоминает, что национальная концепция ликвидации бездомности соответствует Лиссабонской стратегии. Согласно концепции, для успешного искоренения бездомности в ближайшие шесть лет необходимо выполнить ряд условий.
Прежде всего, никто не должен ночевать на улице из-за отсутствия доступного, безопасного и адекватного жилья для экстренных случаев. Никто не должен оставаться в аварийном или временном жилье дольше, чем это необходимо для успешного перехода к постоянному жилью, и также должно быть верно, что никто не должен подвергаться дискриминации просто потому, что он бездомный.
Если бы эти цели могли быть достигнуты, более 71 000 человек, которые, по данным Статистического управления Словацкой Республики, не имеют дома, могли бы быть убраны с улиц. Эта цифра основана на данных переписи населения 2021 года. По сравнению с предыдущей переписью 2011 года, в ходе которой в Словакии было зарегистрировано около 23 тысяч бездомных, это более чем трехкратный рост числа бездомных.
«В основном это касается так называемых скрытых бездомных — людей, которые живут в очень неудовлетворительных условиях. Другие люди, охваченные переписью, как минимум живут в общественных местах непосредственно без крыши над головой, в учреждениях социального обслуживания бездомных, в коммерческих общежитиях или в очень небезопасном жилье (жертвы домашнего насилия, люди, находящиеся под угрозой выселения, и т. д.), — добавила она. Бенова.
Что касается структуры всей группы вторичных бездомных, то есть людей, не имеющих постоянного жилья, то большую часть (60,7 процента) из них составляют мужчины трудоспособного возраста. Большинство из них расположены в регионах Нитры, Кошице и Банскобистрицы. Меньше всего бездомных, около 6200, наоборот, в Братиславском крае.
Жилье – это ключ к успеху
План действий был создан в сотрудничестве с рядом государственных, региональных и неправительственных организаций, которые работают с бездомными. Директор общественного объединения «Вагус» Александра Карова назвала первым успехом в этом плане то, что национальная концепция ликвидации бездомности вообще была одобрена.
«При этом важно также, захочет ли правительство после одобрения вкладывать силы, финансы и время в эту тему. Одно дело что-то одобрить, другое – реально реализовать, чтобы это имело эффект и какое-то реальное влияние на людей, в данном случае на бездомных или тех, кто рискует потерять жилье», – подчеркнула Карова.
Министерство труда определяет в своем плане действий, что бездомность и лишение доступа к жилью являются наиболее крайними проявлениями бедности и социальной изоляции. «Они относятся к жизненным ситуациям людей, которые не имеют достаточного жилья, поскольку потеряли стабильное и подходящее жилье или не способны обеспечить его своей деятельностью в нынешних условиях», — добавляется в документе, согласно которому предотвращение и прекращение Бездомность необходима для успешного функционирования государства всеобщего благосостояния.
Если государство хочет реализовать свои цели в сфере решения проблемы бездомности, ему сначала придется решить проблему доступного жилья. «Цифры ясно показывают, что необходимо предоставить тысячи-десятки тысяч доступных арендных квартир для людей, нуждающихся в жилье. В других странах эти квартиры обычно предоставляются в государственном секторе (муниципальные, городские квартиры) или некоммерческом секторе (например, через агентства социальной аренды или при поддержке просоциальных арендодателей, которые предлагают свои квартиры по регулируемой арендной плате). », — говорит Бенёва.
Бенёва добавляет, что по количеству квартир с регулируемой арендной платой Словакия находится в самом конце стран ЕС. Громче всех о доступном арендном жилье высказался председатель движения «Мы семья» Борис Коллар, который еще несколько лет назад пообещал, что государство построит тысячи таких квартир. Однако амбиции Коллара не были реализованы, а Словакия все еще находится в нескольких километрах от ситуации, например, с нашими западными соседями. Австрийскую Вену можно даже назвать королевством доступного арендного жилья.
Кроме того, директор общественного объединения «Протичору» говорит и о необходимости изменить нынешнюю философию, которая считает жилье товаром на рынке, что поднимает цены на недвижимость в Словакии до головокружительных высот. «Доступ к доступному жилью, доступному каждому, даже самому уязвимому человеку, является правом, которое поддерживается рядом международных документов (например, Всеобщей декларацией прав человека, пересмотренной Европейской социальной хартией и другими)», — заключает Бенева.
