Томаш говорит, что, среди прочего, он хочет усилить компетенцию инспекций труда, чтобы они могли четко проверять, должен ли работать самозанятый человек или человек с постоянным трудовым договором в конкретном месте. «Изменение будет заключаться в том, что если инспекция труда обнаружит, что самозанятому лицу не положено работать на рабочем месте, а это обычные трудовые отношения, то мы будем рассматривать это как незаконное трудоустройство со всеми санкциями, которые налагаются на него. согласитесь», — заявил министр.
По словам министра, вторым изменением должна стать поправка в Трудовой кодекс, которая должна более четко определить, когда работник может работать по профессии, а когда нет. При этом Томаш подчеркивает, что изменения, которые должны произойти в этом году, направлены не против самозанятых, а против работодателей, злоупотребляющих нынешними системными настройками.
В третьем квартале прошлого года в Словакии работало почти 379 тысяч самозанятых, причем, по оценкам, опубликованным Верховной контрольной палатой в конце прошлого года, до 110 тысяч из них работают на фиктивный бизнес. Почти треть всех самозанятых работают в таких нестандартных трудовых отношениях, что лишает их некоторых прав, которые они имели бы в качестве постоянных сотрудников.
Однако сами работодатели оспаривают эти цифры. «Упомянутая проблема имеет несколько измерений и парадоксальные ситуации. В первую очередь нас интересовала бы конкретная методология статистического обследования, результатом которого является первое место Словакии в рейтинге «фиктивных» предпринимателей. Мы считаем, что указанная методология неверна и приведенные данные завышены», — ответил «Правде» генеральный секретарь Республики Союза работодателей Мартин Гоштак.
Равные преимущества для всех?
Эксперт по рынку труда Марта Каганцова из Центральноевропейского института исследований труда уже писала в 2012 году, что количество вынужденных профессий растет. Исследователь поясняет, что такую форму ненормированного рабочего времени чаще всего используют женщины, молодежь и люди старше 50 лет. Что касается отраслей, в которых работают эти люди, то наиболее распространенными являются строительство, сельское хозяйство, розничная торговля и сфера услуг.
Увеличение числа фиктивных предприятий подтверждается и указанным выше количеством инспекторов. По данным учреждения, за последние десять лет их число выросло примерно на 26 тысяч. В связи с этим в Контрольном ведомстве даже констатируют, что Словакия лидирует в рейтинге фиктивных предприятий среди стран ЕС и ОЭСР.
По словам Мартины Неметовой из Конфедерации профсоюзов, наибольшее количество таких предпринимателей можно оценить примерно в 2011 или 2017 году, когда в нашей стране их было более 100 000. По мнению профсоюзных активистов, это долгосрочная проблема, которая больше всего затрагивает самозанятых людей. «Хотя у них иллюзорно более высокие доходы по сравнению с выполнением подконтрольного труда, у них ниже занятость и защита здоровья. Они не имеют права на льготы в виде максимальной продолжительности рабочего времени», — рассказала «Правде» Неметова.
Профсоюзные активисты также обращают внимание на то, что такие работники по закону не имеют права на отпуск, льготы на питание, посещение врача и тому подобное. Благодаря добровольной выплате социального страхования они часто теряют поддержку со стороны государственной системы. По словам министра Томаша, именно защита всех работников, выполняющих зависимую работу, является причиной необходимости законодательных изменений.
Однако работодатели говорят, что все по-другому. «На основе информации наших членов можно сделать вывод, что мы находимся в парадоксальной ситуации – работодатели заинтересованы в регулярном рабочем времени, но исходя из последних «жалоб» многих наших членов, мы замечаем противоположную тенденцию – сотрудники угрожают уйдут, если им не разрешат сотрудничать с работодателем как SZČO или как торговая компания», — говорит Хоштак.
Хотя профсоюзные активисты отмечают, что работники часто выбирают профессии, потому что они не осознают будущих негативных последствий своего решения, по мнению компаний, на самом деле они заинтересованы в более гибкой работе. «Несмотря на то, что этих работников убеждают аргументы политиков о преимуществах стандартных трудовых отношений, необходимо осознавать, что в конечном итоге они сталкиваются с ограниченным количеством льгот, с одной стороны, и размером с другой стороны, чистый доход на счете работника», — добавил Гоштак.
Предприниматель получает больше в сети
Сотрудники многих отраслей часто сталкиваются с решением, выбрать ли пакет социального обеспечения, предлагаемый государством, или выбрать более высокий ежемесячный чистый доход. Если они решат работать на постоянной основе, государство гарантирует им, что в случае негативных событий оно будет на их стороне.
Покажем это на наглядном примере из практики. Среднемесячная заработная плата в экономике в настоящее время составляет около 1400 евро брутто. Если работник зарабатывает столько по постоянному трудовому договору и при этом претендует на необлагаемую налогом часть налоговой базы, то в конце месяца на его счету будет примерно 1070 евро. Однако по закону он имеет право на пособие на питание, которое работодатель также может выплачивать непосредственно на его счет, а также на оплату сверхурочной работы или работы в выходные и праздничные дни.
С другой стороны, индивидуальный предприниматель может рассчитывать на значительно большую чистую сумму, которая попадет на его счет. Действительно, при общей сумме в 1400 евро цена труда сотрудника составляет около 1900 евро. Эту сумму самозанятое лицо может запросить у работодателя. Из 1900 евро, если он заплатит минимальные социальные и медицинские взносы, у него останется около 1650 евро. Это примерно на 600 евро больше, чем у постоянного сотрудника. Но ему приходится подавать налоговую декларацию, в результате чего из его зарплаты за весь год вычитается еще больше денег.
Стоит еще добавить, что в течение первого года после открытия бизнеса ему не придется платить социальное страхование, денег на его счету будет еще больше.
Вопрос в том, сможет ли работник, работающий по профессии, накопить достаточно денег из большей суммы, чтобы во многих случаях иметь возможность прокормить себя даже без более высокой социальной гарантии со стороны государства.
Казна «кровоточит»
Однако во многих случаях это не просто решение конкретного сотрудника. Эксперты отмечают, что во многих случаях профессия вынуждается компанией, и если бы у работника была другая возможность, он предпочел бы выбрать работу для постоянных трудовых отношений.
В любом случае, по данным Агентства социального страхования, доля самозанятых, уплачивающих взносы с минимальной налоговой базы, увеличивается. «С 2017 года эта доля выросла с 72 процентов до более чем 81 процента в 2021 году, что составляет в среднем 148 тысяч самозанятых. Такие сборы близки к сборам работника с минимальной заработной платой, но доходы самозанятых в реальном выражении выше», — констатируют контролеры. Таким образом, предприниматели платят в 6 раз меньше налогов и сборов за первый год своей деятельности и в 2,3 раза меньше платежей в последующие годы деятельности от общей стоимости работы.
Это также одна из причин, по которой необходимо четко установить критерии, которые будут напрямую определять, требуется ли конкретная работа самозанятому лицу или постоянному работнику. Если бы число фиктивных самозанятых сократилось, больше денег потекло бы не только в государственную казну, но и в Агентство социального страхования. Укрепление компетенции инспекций труда также может сыграть здесь свою роль.
Ассоциация союзов и ассоциаций работодателей указывает на другой уровень проблемы. «В первую очередь необходимо подумать о причинах и только потом «бороться» с этой проблемой и проверять ее у инспекторов. Мы давно предупреждаем, что цена труда для сотрудников чрезвычайно высока для компаний именно из-за высокой налоговой и сборной нагрузки», — рассказала «Правде» представитель ассоциации Мирьям Филова. По ее словам, неудивительно, что некоторые компании предпочитают нанимать самозанятых людей из-за их гибкости и более низких затрат.
Профсоюзники тоже говорят об изменении налогового бремени, но в другом контексте. По их мнению, количество фиктивных или принудительных сделок можно сократить за счет изменения политики государства в отношении сборов. Профсоюзные активисты говорят об уравнивании налогового и сборного бремени на трудовые отношения и профессии. «Это потеряет у работодателя мотивационный фактор предлагать такую альтернативу только с целью экономии личных затрат. К любому регулированию нужно подходить деликатно, чтобы не ограничивать свободу этой профессии и возможность свободно организовывать свое рабочее время и тому подобное», — заключает Неметова.
Первый вице-президент Словацкого профсоюза Ян Паленчар также признал дискуссию о проблеме сокрытия постоянных трудовых отношений посредством профессий. «Но мы должны объяснить причину, почему это так. Причина явно в высоком налоговом и сборном бремени в Словакии», — пояснил Паленчар, добавив, что это бремя является одним из самых высоких в ЕС.
