Смягчение правил проведения тендеров, ускорение строительства или привлечение в Словакию высококвалифицированных иностранцев. Короче говоря, это три ключевых экономических закона, которые кабинет министров одобрил на выездном заседании в среду в Галанте.
«Мы приняли революционную поправку к закону о госзакупках и революционную поправку к экологической экспертизе. Это самые большие препятствия для ведения бизнеса в Словакии», — заявил премьер-министр Роберт Фицо (Смер) после заседания правительства. По его словам, цель этих изменений – восстановить Словакию и запустить экономику.
Газета «Правда» разъясняет важнейшие экономические законы, одобренные правительством.
1. Ускорение строительства объекта
Представители компаний уже давно жалуются, что затяжные процессы сдерживают реализацию инвестиционных проектов. Например, они ждут непропорционально долго времени, прежде чем смогут построить производственные цеха, установить солнечные панели на крышах или построить ветряные парки. Целью одобренной поправки к Закону об оценке воздействия на окружающую среду является ускорение всего процесса. Новость подготовил Департамент окружающей среды, возглавляемый Томашом Тарабой.
По его словам, здесь создано пространство для «горелок», которые затягивали процесс экологической экспертизы до тех пор, пока средняя продолжительность процесса в Словакии не достигла 500 дней. «Эти процедуры, которые в других европейских странах длятся 180 дней, в Словакии зачастую занимали от 400 до 500 дней, что буквально уничтожило интерес иностранных компаний к инвестированию в нашу страну», — сказал глава экологического ведомства относительно изменений.
Марсель Славик и Ассоциация местных самоуправлений стали символом искусственных задержек. Несколько хозяйствующих субъектов ранее заявляли, что это объединение их уже давно сжигает. Они отметили, что он требовал финансовой выплаты в обмен на то, что не прокомментировал их намерение. В конце 2020 года экс-министр экономики Рихард Сулик принял меры против этой практики. Последний заявил, что Славик «вступает в строительное производство с бессмысленными требованиями и блокирует строительство до тех пор, пока не получит спонсорскую помощь для своей ассоциации».
Согласно новому закону, до 90 процентов инвестиционных планов будут проходить только по сокращенным процедурам, и есть риск, что у общественности не будет достаточно времени для комментариев по проектам. Легко может случиться так, что, например, свалки, мусоросжигательные заводы, гидроэлектростанции или туристические проекты в селе будут развиваться быстрее, но граждане, с другой стороны, могут потерять возможность доступа к информации о планируемом строительстве в ближайшем окружении из-за изменения. Иными словами, существует риск того, что они не смогут участвовать в защите своего имущества или здоровья.
Изменения в оценке воздействия на окружающую среду, так называемая ОВОС, нашли своих сторонников, но и противников. Клуб 500, объединяющий крупнейших работодателей Словакии, отметил, что действующая редакция закона препятствует значительным инвестициям в Словакию, имеющим решающее значение для дальнейшего экономического развития страны, и в то же время выходит за рамки требований, установленных законом. Евросоюз.
«Сокращение сроков процедуры ОВОС ускорит весь разрешительный процесс, улучшит инвестиционную среду в Словакии и приблизит нас к развитым странам, в которых, несмотря на значительно более короткие сроки выдачи разрешений, наблюдается далекое от смирения с экологическими аспектами «, — написала в своем мнении организация.
Бывший госсекретарь Департамента окружающей среды Михал Кича (демократы) назвал поправку к ОВОС скандальной. По его словам, правительство в 90 процентах случаев лишает граждан возможности комментировать строительство в своем окружении. «После сегодняшнего дня интересы предпринимателей выше интересов граждан. Свалка мусора, мусоросжигательный завод, нефтедобыча, везде, правительство больше не заботится о вашем мнении», — написал он в соцсети.
2. Тендерные условия будут смягчены.
Изменения коснутся и государственных контрактов. Поправка о госзакупках, которую также одобрил кабинет министров, должна смягчить правила проведения тендеров. Поправку представил министр инвестиций Ричард Раши («Голос»). По его словам, главная цель — ускорить проведение тендеров, которые сейчас тормозятся возражениями и апелляциями. «Этот закон был создан по просьбе мэров и примаров, которые не смогли использовать средства Европейского Союза или государственные средства для улучшения качества жизни жителей села», — сказал министр Раши.
Тендеры объемом до 50 000 теперь могут выходить за рамки государственных закупок. Без стандартного конкурса можно будет закупить товары и услуги на сумму до 221 000 евро и строительные работы на сумму до 1,5 миллиона евро. Раши объясняет, как изменения будут выглядеть на практике, как можно ускорить весь процесс и сэкономить деньги, на конкретном примере велосипедной дорожки Еврофонда в Ореховой Потоне. В 2018 году муниципалитет объявил конкурс и оценил заявки на создание велосипедной дорожки. Выигрышная ставка составила 346 000 евро. Пока проходила проверка госзакупок, победитель отказался от предложения. Тендер выиграл второй участник с суммой 477 000 евро. Муниципалитету пришлось доплатить разницу в цене. Согласно новой системе, это может работать, например, так, что муниципалитет размещает контракт таким образом, чтобы он обращался только к трем выбранным им компаниям.
И это именно то, чего опасаются критики поправки о госзакупках, поскольку более мелкие заказы не будут конкурировать по умолчанию, а закупка будет передана непосредственно заранее выбранным компаниям, которые могут быть с кем-то связаны. Таким образом, это может создать больше пространства для коррупции. «Аргумент в виде ускорения процедуры неуместен, поскольку такая договоренность дает органам госзакупок большую возможность произвольного распоряжения государственными средствами, что ослабляет конкурентоспособность участников торгов и дает большой простор для незаконных действий, ведущих к коррупционным действиям. поведение органов государственных закупок или заказчиков», — отметила Американская торговая палата.
Аналогично, Фонд «Стоп коррупция», а также Генеральная прокуратура и министерства говорят о снижении прозрачности. По данным фонда, инспекторы также смогут де-факто проверять эти контракты только после их подписания. В настоящее время они могут проверять покупки перед закрытием. «Таким образом, политики ослабляют правила и одновременно ослабляют контроль, что в конечном итоге может привести к увеличению закупок по завышенным ценам. В то же время это усложнит ситуацию для небольших компаний, которые могут вообще не узнать о количестве заказов, что будет происходить за счет конкуренции и цен», — говорит Ксения Макарова из фонда.
3. Правительство привлекает мигрантов в Словакию
Словацкий рынок труда сообщает о большой проблеме. Заводы не могут заполнить подходящих кандидатов на вакантные должности. Существуют десятки тысяч вакантных рабочих мест, и если их невозможно заполнить, компании будут вынуждены производить меньше. Таким образом, третьим ключевым законом, одобренным правительством, является поправка о месте жительства иностранцев.
«Его цель — привлечь на рынок труда тех иностранных работников, которых мы не можем найти на нашем рынке труда. Приоритетом по-прежнему остаётся поиск домашней прислуги», — заявил министр внутренних дел Матуш Шутай Эшток. Новинка должна сократить все сроки и помочь привлечь людей на наш рынок труда. На практике это будет означать, что возможности получения так называемой синей книги возрастут. Это вид временного проживания, который выдается лицам из третьих стран для возможности работать на нашей территории.
