Во многих регионах увеличивается преобладание государственного сектора на рынке труда

В 2022 году в 224 муниципалитетах государственный сектор обеспечит более высокую среднюю заработную плату, чем частный сектор, несмотря на то, что в последние годы он догонял их на национальном уровне. Более того, в 42 муниципалитетах оно создает более половины рабочих мест. Это снижает конкуренцию, состояние рынка труда и потенциал роста и частных инвестиций во многих муниципалитетах.

Численность работающих в бюджетной сфере в столице самая высокая – 142 тысячи, что ожидаемо, учитывая, что там сосредоточена очень большая часть государственного управления, а также большое количество университетов, школ и детских садов, здравоохранения. удобства и т. д. под. На втором месте Пловдив с 35 тысячами работающих на государство, на третьем — Варна с 27 тысячами. Как и ожидалось, частный сектор также поддерживает значительное количество рабочих мест в этих крупных муниципалитетах — 627 000 человек заняты в столице, 110 000 в Пловдиве, 97 000 в Варне.

Доля занятых в государственном секторе самая высокая в муниципалитетах Треклиано (89%) и Бойница (92%), где частный сектор практически отсутствует. Интересным примером высокой доли работников бюджетной сферы является Раднево (81%), где также одни из самых высоких зарплат в стране, что отражает лидирующие позиции энергетических компаний. Аналогичным примером может служить муниципалитет Сопота с военными заводами, но данные являются конфиденциальными согласно правилам NSI. В 42 муниципалитетах более половины работников заняты в государственном секторе, и они сконцентрированы в нескольких районах — на северо-западе, вдоль границы с Сербией, а также в некоторых частях Старой Планины и северо-востока. . Число этих муниципалитетов за последние годы увеличилось, но осталось практически неизменным по сравнению с 2021 годом.

На противоположном полюсе находятся четыре муниципалитета – Марица, Родопи, Божуриште и Куклен – где доля государственного сектора среди занятых ниже 10%, а в других 25 муниципалитетах она ниже 20%. Однако наблюдается тенденция к сокращению числа муниципалитетов, в которых частный сектор имеет такое сильное преимущество. Примечательно, что в большинстве случаев с небольшой долей работников бюджетной сферы это преимущественно небольшие муниципалитеты с высокоразвитой промышленностью. Такие кластеры формируются вокруг ведущих городских экономик – наиболее заметно вокруг столицы Варны и Пловдива. Что касается крупных экономических центров — Софии, Пловдива, Варны, Бургаса, Русе, Стара Загоры, то в них доля государственного сектора составляет около 20%. Однако есть областные центры, где роль государственного сектора существенно выше – в Видине и Враце его доля достигает 35%, в Силистре – 32%.

В 204 муниципалитетах доля работников бюджетной сферы остается неизменной или увеличивается за период после 2018 года, причем наиболее заметный рост наблюдается в Хитрино (17 п.п.), Златице (13 п.п.), Лесичово, Белоградчике и Крушарах (12 п.п.). Снижение зафиксировано лишь в 56 муниципалитетах, но в 26 из них снижение составило менее 2 пунктов. Увеличение доли занятости в государственном секторе является частью долгосрочной тенденции, причем годы пандемии значительно ускорили этот процесс. Однако важно отметить, что к 2021 году наблюдается замедление темпов роста, главным образом в результате прекращения сокращения занятости в частном секторе.

Причины негативной динамики очевидны – почти все влияние кризиса на рынок труда сконцентрировалось на частном секторе, тогда как рабочие места в государственном секторе были относительно более стабильными. Восстановление в последующие годы будет крайне неравномерным: в менее развитых регионах страны будет наблюдаться более медленный экономический рост и, следовательно, более медленное восстановление занятости в частном секторе. Это, в свою очередь, ставит под сомнение способность ряда небольших муниципалитетов сохранить жизнеспособность местной экономики в среднесрочной перспективе, учитывая, что во все большем числе из них основным работодателем является государство.

В 2022 году самая высокая среднемесячная брутто-зарплата в государственном секторе будет в энергетических центрах Козлодуй (3608 лв.), Раднево (2713 лв.) и Галабово (2266 лв.), и благодаря удачному году для энергетики они имеют значительный рост. увеличение по сравнению с 2021 годом. В столице, где сосредоточена большая часть государственного управления, средняя зарплата в государственном секторе достигает 2199 левов в месяц. В остальных муниципалитетах ежемесячная зарплата в государственном секторе ниже 2 тысяч левов, а в областных центрах — Пловдиве, Варне, Бургасе, Ямболе, Велико Тырново она относительно высока. Примечательно также, что относительно меньшие различия между отдельными регионами страны в случае «государственных» зарплат – например, нет муниципалитетов с зарплатой менее тысячи левов в месяц, а самая низкая зарплата была в Треклиано ( 1020 левов). Причиной этого является централизованное определение уровня оплаты труда в значительной части государственной сферы, что в целом не учитывает региональные различия в экономическом развитии и состоянии рынка труда.

Ожидается, что в частном секторе наблюдается более чувствительная стратификация заработной платы. Лидером здесь является Кнежа с ежемесячным вознаграждением в размере 3575 лв., что является результатом очень хороших показателей производства растительного масла, поддерживаемых высокими ценами на международных рынках и сильным экспортом. На втором месте находится промышленный центр Пирдоп (2 655 левов), за ним следуют столица (2 538 левов), Девня (2 291 лев), Галабово (2 256 левов) и Панагюриште (2 131 лев), а в первую десятку входят и другие ведущие промышленные муниципалитеты, такие как как Божуриште и Куклен. Однако важно отметить, что данные по Мирково и Челопечи конфиденциальны, и они почти наверняка войдут в число лидеров. Отчетливо заметные кластеры с высокими зарплатами формируются вокруг Софии, Пловдива, Габрово, Варны. Есть 101 муниципалитет с валовой суммой менее тысячи левов в месяц — значительное снижение по сравнению со 150 левами годом ранее — а в Якоруде и Сырнице частный сектор платит работникам в среднем менее 600 левов.[1].

В 224 муниципалитетах государственный сектор платит более высокую заработную плату, причем наибольшая разница наблюдается в Козлодуе, где заработная плата в частном секторе составляет лишь 36% от заработной платы в государственном секторе, что неудивительно, учитывая высокооплачиваемую работу на государственной атомной станции. электростанция. В шести других муниципалитетах зарплаты в частном секторе ниже 50% от зарплат в государственном секторе, а за исключением другого энергетического центра Раднево, остальные относятся к менее экономически развитым муниципалитетам. Интересна параллель между Раднево и соседним муниципалитетом Галабово, где частный сектор равен заработной плате в государственном секторе — разница связана с тем, что в этом случае крупные энергетические компании являются частными. Там, где с большим отрывом лидирует частный сектор, в целом местная экономика движима высокоразвитой обрабатывающей промышленностью или горнодобывающей промышленностью — Кнежа (265%), Пирдоп (159%), Панагюриште (143%), а в 2022 году лидирует частный сектор растет. Благодаря быстрому и устойчивому росту зарплат в сфере ИКТ в Софии частный сектор также дает значительное преимущество (115% в 2022 году против 108% в 2021 году), но в остальных областных центрах баланс складывается в пользу государственного сектора. В период 2018-2022 годов практически по всей стране государственный сектор увеличивает свое лидерство, при этом сближение или увеличение лидерства частного сектора наблюдается только в 43 муниципалитетах.

Растущее лидерство государственного сектора в занятости и заработной плате во многих местных экономиках имеет серьезные последствия для потенциала роста и будущей траектории развития. Самое главное то, что практически везде вообще работа на государство — будь то в школе, в муниципалитете или в полиции — более привлекательна, чем работа в частном секторе, что напрямую препятствует его развитию и новым инвестициям. Однако важной частью причины является большое количество муниципалитетов, что создает предпосылки для существования значительной администрации, которая была бы значительно сокращена при предварительном определении границ и объединении небольших и экономически слабых муниципалитетов. Не следует упускать из виду прямую зависимость бюджетников от государственного бюджета — в хорошие годы профицита и высоких доходов повышение уровня их жизни не является проблемой, но в кризисы рост заработной платы подлежит политическому соглашению.

[1] Причина, по которой эта сумма ниже минимальной заработной платы в стране, заключается в методе, используемом НСИ для расчета средней заработной платы и пересчета на полную занятость.

В команде IPI с 2017 года. До этого работал репортером в Economedia, специализируясь на международных экономических отношениях, особенно в Восточной Европе. Был автором сайтов «Инфограф» и ЭКИП. В рамках IPI он работает над темами бедности и неравенства, рынка труда, образования и регионального развития.

Он имеет степень магистра сравнительной политологии Тартуского университета (Эстония) и степень бакалавра Софийского университета. В центре его научной работы находится влияние экономического развития и динамики на результаты выборов и доверие к правящим партиям.

Материал опубликован в бюллетене IPI и доступен для прочтения