Германия сообщает НАТО, что в этом году она потратит два процента своего валового внутреннего продукта на оборону впервые за более чем 30 лет. Это прогресс, но в то же время и уловка: на самом деле тратится гораздо меньше.
Сегодня в канцелярии должны выскочить пробки от шампанского. Канцлеру Олафу Шольцу и министру обороны Борису Писториусу пришлось бы предстать перед прессой и торжественно заявить: «Мы сделали это». Почему? Потому что НАТО только что подтвердило, что Германия потратила два процента своего валового внутреннего продукта (ВВП) на оборону впервые с 1992 года.
То, что из правительственного округа не слышны торжествующие вопли, может быть связано с тем, что при внимательном взгляде на эти два процента уголки рта тут же снова опускаются вниз. На самом деле в этих двух процентах содержатся многие миллиарды евро, которые абсолютно ничего не дают для защиты Германии здесь и сейчас.
По правде говоря, федеральное правительство чрезвычайно щедро определило, что способствует обороне Германии. Сюда входят выплаты процентов по федеральному долгу, а также специальные активы Бундесвера или пенсии бывшим солдатам армии ГДР (NVA), а также 7,5 миллиардов евро помощи Украине. Эти деньги также способствуют достижению квоты НАТО. Без такой чрезмерно сочувственной оценки того, что такое «расходы на оборону», они не составили бы и двух процентов ВВП.
В частности, НАТО предполагает, что Германия потратит около 73,4 миллиарда долларов США (около 66 миллиардов евро) на оборону. Об этом сообщает ДПА со ссылкой на документы НАТО. Это должно составить 2,01 процента ВВП. Цифра в 66 миллиардов евро удивительна, поскольку она значительно ниже той, которая ранее циркулировала в Германии. Сам оборонный бюджет на текущий год содержит 51,8 миллиарда евро. Из спецфонда добавится почти 19,2 миллиарда. В общей сложности это составляет 71 миллиард евро.
Однако прошлым летом институт Ifo подсчитал, что . Помимо полных 2 процентов, еще не хватало 14 миллиардов евро. По данным Германии, федеральному правительству придется выделить на оборону около 85 миллиардов евро. Тот факт, что 66 миллиардов евро достаточно для двух процентов в НАТО, объясняется тем, что альянс рассчитывает цифры обратно к более низкому уровню цен 2015 года, чтобы сделать их сопоставимыми.
Шольц был привержен достижению цели
Разница между 66 и 85 миллиардами евро обусловлена инфляцией и развитием курса доллара к евро с 2015 года, как говорит Марсель Шляйфер из института Ifo ntv.de. Если вы добавите инфляцию обратно, вы получите около 86 миллиардов евро. Это также означает, что эти расчеты не влияют на квоту НАТО в 2 процента.
Федеральное правительство, вероятно, сообщило НАТО о расходах на оборону в размере около 86 миллиардов евро, включая упомянутые 14 миллиардов евро. Шольц пообещал, наконец, достичь целевого показателя в два процента. В своей замечательной речи 27 февраля 2022 года, через три дня после российского вторжения, Шольц объявил о создании специального фонда для Бундесвера и пообещал в будущем тратить два процента на оборону каждый год.
Этого не произошло ни в 2022 году, ни в 2023 году. Наконец, это должно произойти в 2024 году. Решение проблемы: другие министерства должны внести 14 миллиардов евро. Все расходы, которые так или иначе можно объявить «связанными с обороной», должны быть включены в двухпроцентный расчет. Это действительно довольно распространенное явление. До войны на Украине было собрано около 5 миллиардов евро – значительно меньше, чем в этом году. Однако в эти 14 миллиардов евро включены и 7,5 млрд евро помощи Украине, в которых раньше не было необходимости. Оставшаяся сумма была собрана у других министерств. К ним относятся такие вещи, как предотвращение кризисов Министерством иностранных дел, расходы Федеральной разведывательной службы или помощь развитию после войн. Включены даже выплаты детских пособий солдатам.
В октябре прошлого года «Шпигель» сообщил о конфиденциальном списке федерального министерства финансов, в котором эти предметы были подробно перечислены. Соответственно, Министерство финансов вложило 11,2 миллиарда евро в расходы на оборону. Помимо помощи Украине, сюда также впервые вошли выплаты процентов по федеральному долгу на сумму 4,5 млрд евро. Таким образом, погашение долгов объявлено расходами на оборону, что является новшеством. Это обосновано тем, что когда-то оружие покупалось на заемные деньги. Это правда, но сегодня это уже не способствует лучшему функционированию Бундесвера. Правительство и оппозиция спорят по этому поводу уже несколько месяцев.
Удивительно также, что цифры НАТО ниже тех, которые Писториус недавно заявил в Бундестаге. Затем он сказал: . По данным НАТО, это всего лишь 2,01 процента. До сих пор неясно, что стало с недостающими 0,09 процента. Ни НАТО, ни федеральное правительство не опубликовали информацию о точном составе выплат.
Германия добивается целевого показателя в два процента уже более 20 лет. Впервые оно было согласовано на саммите НАТО в 2002 году, а затем продлено в 2014 году после аннексии Крыма Россией. Это стало приоритетом только с тех пор, как войска Путина вторглись в Украину два года назад. Благодаря специальному фонду Бундесвера в размере более 100 миллиардов евро расходы на оборону лишь приблизились к желаемой отметке.
