Сейчас СНС предлагает изменение, согласно которому самая низкая пенсия в системе должна начать рассчитываться иначе, чем сейчас. «СНС поддержит предложение министра труда, социальных дел и семьи Эрика Томаша о том, чтобы 60 процентов средней заработной платы в национальной экономике были минимальной заработной платой только при условии, что партнеры по коалиции согласятся вновь ввести минимальную пенсию в размере 33 процента средней заработной платы в экономике», — уточнили свое требование националисты. При этом партия утверждает, что если партнеры по коалиции обойдут их во время переговоров по этой теме, они внесут в парламент собственное предложение по повышению минимальных пенсий.
Если изменения будут наконец приняты, они коснутся примерно 60 тысяч пенсионеров. В то же время они могут существенно обременить пенсионную систему, а это может означать, что один из этапов Плана восстановления, направленный на повышение устойчивости этой системы, будет отменен.
Система менялась несколько раз
В случае, если партнеры по коалиции уступят требованию СНС, это будет не первый случай изменения системы минимальных пенсий. В 2020 году, то есть почти через пять лет после введения этой льготы, размер самой низкой пенсии был привязан к средней зарплате двухлетней давности. Изменение произошло накануне парламентских выборов, после которых Игорь Матович (Словакия, тогда ОляНО) занял место премьер-министра.
Как рассчитывается самая низкая пенсия
В настоящее время действует привязка размера минимальной пенсии к размеру прожиточного минимума, предел которого в 2024 году установлен на уровне 268,88 евро на одного взрослого. Как же нам рассчитать минимальную пенсию, исходя из этой суммы? Ее сумма зависит от количества лет, в течение которых человек снимает деньги на пенсионное страхование. При этом правда, что вместе с увеличением размеров прожиточного минимума увеличивается и минимальная пенсия.
На практике это означает, что чем дольше вы платите за страховку, тем в большую кратность прожиточного минимума вы будете получать каждый месяц как пенсионер. Если вы снимаете деньги на пенсионное страхование в течение 30 лет, кратный прожиточному минимуму в этом случае составит 1,45. Таким образом, сумма в 268,88 евро (прожиточный минимум) умножается на коэффициент 1,45, что составляет 389,90 евро. Это также самый низкий ежемесячный размер минимальной пенсии.
Если вы накопили на пенсию в течение 65 лет, в этом случае коэффициент прожиточного минимума составит 2,92 (268,88 × 2,92), а ваша минимальная чистая ежемесячная пенсия, поскольку пенсии не облагаются налогом в Словакии, составит 786,50 евро. Это также самая высокая минимальная пенсия, которую человек может получить в 2024 году.
Хотя до этого минимальные пенсии были привязаны к прожиточному минимуму, уходящее правительство Пеллегрини настаивало на том, чтобы они рассчитывались как 33 процента от средней заработной платы два года назад в течение первых 30 лет пенсионного страхования. За каждый дополнительный год страхования с 31 до 39 лет размер минимальной пенсии увеличивается на 2 процента, а с 40 лет за каждый дополнительный год страхования — на 3 процента от размера прожиточного минимума.
Именно правительство Матовича имело решающее значение для дальнейшей судьбы минимальных пенсий. В конце 2020 года было принято решение заморозить самые низкие пенсии и установить их размер в зависимости от количества лет пенсионного страхования. Если кто-то был застрахован на пенсию 30 лет, он получал 334 евро в месяц. Если бы он был застрахован на 48 лет, то получил бы почти 429 евро. Пенсии были заморожены с 2020 года до 1 июля 2023 года.
Минимальные пенсии были разморожены и вновь привязаны к размеру прожиточного минимума, как это было изначально и как оно установлено и сейчас, только во время официального правления Людовита Одора в 2023 году. Однако произошло это на основании проекта закон, который придумали тогда депутаты непарламентской партии «Глас», заседавшей в Национальном совете после отделения от партии «Смер».
Однако возврат расчета к 2020 году, который предлагает СНС, теперь может оказать немаловажное влияние на государственные финансы. «Мы также зарегистрировали это предложение, но оно еще не имеет конкретной формы, чтобы мы могли посчитать затраты. Однако раньше подобная система стоила на сотни миллионов евро дороже», — рассказал «Правде» член Совета по бюджетной ответственности Мартин Шустер.
Не все получают минимальную пенсию
Если изменения, к которым призывает СНС, наконец, пройдут, минимальные пенсии, вероятно, будут привязаны к размеру средней заработной платы два года назад, как это было в течение короткого времени в 2020 году. пенсии по старости. Это, безусловно, понравилось бы получателям минимальных пенсий, которые получают их по той причине, что во время активной трудовой деятельности имели низкие доходы и платили низкие взносы», — пояснил «Правде» аналитик, бывший министр труда Йозеф Михал.
В этом контексте Шустер пояснил, что, хотя обычные пенсии содержат принцип заслуг и солидарности, минимальные пенсии должны носить только солидарный характер. «Само название «минимальная пенсия» указывает на то, что это должен быть минимальный предел дохода для всех пенсионеров. Также дискуссия при его введении говорила о том, что мы не хотим пенсионеров с крайне низкими доходами, что для общества неприемлемо то, насколько низкие некоторые пенсии», — говорит эксперт.
Однако Шустер добавил, что наконец-то была введена система расчета минимальной пенсии, которая отказывается от механизма солидарности и вводит в него заслуги. Действительно, люди, которые платили пенсию от 15 до 29 лет, не имеют права на это пособие, и только те, кто проработал не менее 30 лет, действительно будут получать минимальную пенсию. «Я не могу понять, почему мы думаем, что человек, проработавший всего 14 лет, может обойтись 85 евро материального пособия, человек, проработавший 29 лет, может обойтись пенсией в 200 евро, а кто-то кто проработал уже 30 лет, это должно быть минимум 390 евро», — добавил по этому поводу аналитик.
По мнению Шустера, было бы логично, если бы государство вместо пенсионного пособия установило бы социальное пособие, которое увеличивало бы пенсию до определенного минимального размера. По его словам, право на это пособие не должно зависеть от стажа работы.
Однако необходимо напомнить, что пока не до конца ясно, как должно выглядеть конкретное предложение по законодательным изменениям. Это подтверждает и партия «Хлас», в состав которой входит Министерство труда и социальных дел. «Предложение СНС новое, мы обсудим его на совете коалиции», — заявила в этом отношении вторая по величине коалиционная партия.
Бригита Шмегнерова, занимавшая пост министра финансов во время первого правительства Микулаша Дзуринды с 1998 по 2002 год, несмотря на отсутствие подробностей предложения, говорит, что замена прожиточного минимума средней заработной платой возможна. «Результирующая минимальная пенсия должна и дальше зависеть от количества выслуги лет, по которому будет определяться коэффициент (кратный выслуге лет). Ключевым моментом будет уровень указанного коэффициента. При уровне коэффициента 1, например, в 2026 году (и ожидаемом размере заработной платы два года назад, учитываемом при определении минимальной заработной платы) минимальная пенсия достигла бы 532,96 евро, что сегодня соответствует минимальной пенсии менее 50 евро. лет службы», — пояснил бывший министр.
По мнению Шмегнера, переход к расчету на основе средней заработной платы имел бы свое оправдание. Он утверждает, что это может усилить зависимость минимальной пенсии от динамики средней заработной платы. «Сегодняшняя связь с прожиточным минимумом имеет нежелательный смысл: пенсия нужна только для выживания», — говорит бывший политик.
Что будет с прожиточным минимумом?
Повторное введение расчета в 2020 году будет означать, что минимальные пенсии будут рассчитываться аналогично самой низкой заработной плате в экономике. Повышение минимальной заработной платы с нынешних 57 процентов от средней заработной платы два года назад до 60 процентов, о чем SNS хочет договориться вместе с минимальными пенсиями, является одной из главных тем правительства во главе с Робертом Фицо (Смер).
Повышение заработной платы почти 200 000 человек сверх нынешнего автоматического уровня является частью программного заявления правительства. Если поправка к закону, которая повысит минимальную заработную плату, будет принята в этом году, как обещал министр Томаш, самые низкооплачиваемые работники в экономике могут получать до 970 евро в 2027 году.
Однако минимальная заработная плата — не единственная тема, которую открыло правительство после прихода к власти. Она пообещала повысить прожиточный минимум, который сейчас не достигает даже 270 евро.
Еще до запроса СНС министр Томаш пообещал пенсионерам, что минимальные пенсии повысятся вместе с объявлением нового размера прожиточного минимума. Согласно Программному заявлению правительства, коалиционные партии хотят, чтобы размер прожиточного минимума «действительно соответствовал минимальным расходам на основные жизненные потребности в современном европейском обществе».
Шмёгнерова, в частности, отмечает, что сейчас это не так и что прожиточный минимум не соответствует тому, как развиваются расходы на жизнь людей. Экс-министр утверждает, что «он должен пройти более фундаментальную проверку».
Корректировка прожиточного минимума и пособий на материальные нужды также могла бы помочь в том, как они сейчас устанавливаются и как выплачиваются минимальные пенсии. «Например, может быть установлен и другой, более высокий прожиточный минимум, а также пособие в материальной нужде для людей пенсионного возраста. Это тоже было бы вполне логично, поскольку люди пенсионного возраста больше не должны участвовать и подрабатывать, например, в активизационной работе — в отличие от других материально нуждающихся людей продуктивного возраста», — заключает Шустер.
