Министр экономики Дениса Сакова (Голос) планирует изменения в энергетическом секторе. Он хочет усилить полномочия Управления по регулированию сетевых отраслей (ÚRSO) и обязать поставщиков энергии публиковать и регулярно обновлять прайс-листы для так называемых нерегулируемых потребителей. Поправка является ответом на ситуацию, которая возникла в Словакии во время и после недавнего энергетического кризиса.
На фото заместитель премьер-министра и министр экономики Словацкой Республики Дениса Сакова (Голос-СД) во время пресс-конференции по представлению предложений по стабилизации цен на энергоносители в 2024 году в Братиславе 6 декабря 2023 года. Цены на энергоносители для домохозяйств и отдельных уязвимых потребителей повысятся. не изменится в следующем году.
Регулируемые цены на энергию касаются, например, домохозяйств, к нерегулируемым потребителям относятся компании, государство и муниципалитеты. Минэкономики не нравится, как вели себя энергопоставщики при установлении цен в результате энергетического кризиса. Именно поэтому министерство сейчас готовит поправку, которая обязывает поставщиков регулярно обновлять свои цены и публиковать эти прайс-листы.
Это решение призвано не дать нерегулируемым потребителям платить высокие цены на энергоносители, несмотря на то, что цены на рынках уже намного ниже. Нерегулируемые потребители могли заплатить, например, пятьсот евро за один мегаватт-час в прошлом году, хотя цена на рынке составляла примерно четверть этой суммы. Высокие цены на энергоносители могут в конечном итоге сделать товары и услуги более дорогими, поскольку энергия является частью производственных издержек, которые, например, предприниматели учитывают в ценах на свои товары и услуги. Их, в свою очередь, покупают обычные граждане, которых могут коснуться эти изменения.
Предложение министра Сакова еще не одобрено ни правительством, ни парламентом. Таким образом, министерству еще предстоит пройти большую часть процесса утверждения. Пока завершена лишь сокращенная процедура комментариев по предложению. В Минэкономики предварительно ожидают, что новые правила должны вступить в силу с 1 июля этого года. Газета «Правда» приводит самые важные сведения об энергетической поправке.
Почему Министерство занимается прайс-листами поставщиков?
Проблема в том, что ценообразование поставщиков недостаточно реагирует на движение цен на электроэнергию на рынке. Несмотря на падение цен на мировых рынках, нерегулируемые предприятия продолжали платить высокие цены. За это энергетические компании подверглось критике и со стороны бывшего руководства УРСО, которое провело опрос среди четырех крупнейших поставщиков. Он показал, что падение цен на рынке существенно не отразилось на ценах нерегулируемых потребителей.
«Опубликованные прайс-листы для нерегулируемых потребителей остались неизменными с начала 2023 года для ряда крупных, а также некоторых мелких поставщиков, несмотря на фундаментальное снижение рыночных цен на электроэнергию и газ в период с начала 2023 года», — предупредил регулятор под под руководством бывшего председателя Андрея Юриса, кандидатура которого была выдвинута Ричардом Суликом (SaS). Даже если некоторые прайс-листы и были скорректированы, по мнению регулятора, они были скорректированы недостаточно. Именно это и должна решить поправка.
Что должна изменить поправка?
Сакова представила поправки к четырем законам. В результате позиции УРСО укрепятся. Поправка, например, предусматривает, что надзор будет осуществляться не Словацкой торговой инспекцией, а регулирующим органом. Таким образом, он сможет принимать решения о санкциях, то есть налагать штрафы.
По мнению аналитика, изменение показателей надзора может стать хорошим шагом. «Минэкономики предлагает добавить УРСО дополнительных компетенций, но не следует забывать и о его финансовом усилении. Регулирующему органу необходимо платить качественным людям, поскольку он должен принимать компетентные решения о расходах всей компании, включая компании или домохозяйства. Позитивным аспектом предложения может стать передача государственного надзора в энергетическом секторе от Словацкой торговой инспекции к регулирующему органу, а также утверждение условий тендера на закупку вспомогательных услуг. Они оказывают существенное влияние на управление оператором системы передачи и впоследствии влияют на цены на электроэнергию», — говорит аналитик портала energieprevas.sk Йозеф Бадида.
Часть изменений заключается именно в том, что поставщики должны публиковать свои прайс-листы для нерегулируемых организаций. «Конечно, конечным потребителям также будет выгодно ввести обязательство поставщиков энергии публиковать свои прайс-листы, чтобы им было легче сравнивать цены. Предпосылкой их положительного влияния является, конечно же, активность нерегулируемого сегмента потребителей при смене поставщика энергии», — добавляет Бадида.
Кроме того, поправка предусматривает, что поставщики будут прозрачно информировать клиентов о сумме приемлемых затрат, включенных в цены. Они также должны четко показать, как они получают прибыль.
Как игроки рынка воспринимают поправку?
В рамках процедуры межведомственного комментирования, хотя она и была сокращена, поступило несколько замечаний. Отдельные предприятия, затронутые поправками, опасаются, что принятая поправка негативно повлияет на их бизнес.
Это также относится к обязательству публиковать прайс-листы. «Непубликация прейскурантов на поставку электроэнергии для нерегулируемого сегмента уже давно является распространенной практикой в сфере электро- и газоснабжения. Поставщики подходят к этому сегменту клиентов индивидуально и стараются предложить им продукты и услуги, максимально учитывающие характер их потребления, посредством различных ценовых предложений или кампаний. Большая часть этих заказчиков — это субъекты, обязанные осуществлять государственные закупки, поэтому их цена определяется в результате открытого тендера», — предупреждает Ассоциация союзов и ассоциаций работодателей.
Затронутые игроки рынка не согласны с изменениями, которых можно было ожидать. «Выходословацкая энергетика» даже заявляет, что компании перестанут закупать энергию заранее. Они предпочитают сохранять открытую позицию, «что в периоды роста цен и снижения ликвидности на рынке может привести к нехватке энергии для поставок конечным потребителям».
Пострадавшие компании также считают проблематичным положение, согласно которому они должны сообщать о своих расходах. «По нашему мнению, требование о публикации информации о фактических затратах на обеспечение поставок электроэнергии и газа является несоразмерным и нарушает право поставщика на защиту коммерческой тайны», — написала Ассоциация производителей солнечной электроэнергии в ходе процедуры комментариев. В этом случае Западословацкая энергетика также не согласна и предлагает оставить в силе первоначальный регламент. Там сказано, что следует учитывать ожидаемые затраты.
