В то время как внимание общественности приковано к отставке кабинета министров и переговорам по соглашению и формированию (возможно) нового правительства, энергетическая отрасль вспомнила о своей традиционной роли — возлагать миллиардное бремя на государственные финансы. Вместо либерализации, ухода государства, привлечения частного капитала и принятия рисков участниками рынка, импульсом снова является безответственный оппортунистический перенос всех проблем на государственные финансы. Таким образом, бюджетная дисциплина может быть очень быстро разрушена, и дефицит превысит 3 процента.
Потребности безграничны, а ресурсы ограничены – это основы экономики, за исключением, конечно, тех случаев, когда игроки обращают свои аппетиты в карман налогоплательщика. Тогда удобно предположить, что у государства есть бездонный кошелек, в котором удобно хранить любую хорошо упакованную историю о «национальных интересах».
Государственная энергетика на короткое время и благодаря вызванному российской политикой энергетическому кризису во всей Европе сумела получить значительную прибыль в 2021 и 2022 годах. крупные предприятия, которые получили огромную прибыль, но это отдельная тема). Кроме того, что, возможно, более важно, оно породило бредовую и преходящую уверенность в том, что энергия — это курица, несущая золотые яйца, своего рода печатный станок.
Отрезвление уже наступает, но в процессе его накопится (как минимум) несколько миллиардов счетов, которые, как обычно, будут оплачены всеми. Еще только середина марта, а уже несколько идей и решений отягощают бюджет.
Самым ярким событием последних дней является предложение депутатов от ГЕРБ о том, чтобы бюджет покрыл «дыру» в 850 миллионов левов в Фонде безопасности электросистемы (ФСЭС). Аргумент, выдвинутый в срочном порядке, звучит кратко: «либо государство дает, либо надо поднять цену на электроэнергию для населения». При значительном падении биржевых цен на электроэнергию в последние месяцы логично падение доходов фонда, но экономическая логика в такой ситуации заключается в сокращении издержек за счет снижения льготных цен, гарантированных некоторым производителям энергии. Но вне специфики момента запрос является симптомом, подтверждающим возвращение ТЭК в состояние до 2021 года — речь идет о дырах, дефиците, субсидиях, необходимости постоянной помощи и спасения за счет бюджетных средств.
Практически без дебатов, вопросов и даже реакции общественности было принято еще одно решение парламента — поручить Совету министров определить приоритетность проектов инвестиций в газовую инфраструктуру. Речь идет о так называемом вертикальный газовый коридор, который предоставляет возможности для транспортировки газа между Болгарией, Грецией, Румынией, Венгрией, Словакией, Украиной и Молдовой, а также дополнительного строительства инфраструктуры снабжения в Восточно-Маризийском бассейне. Звучит неплохо, но опять же — с публичного ресурса. Подход заключается в дополнительном увеличении капитала государственного предприятия «Булгартрансгаз» на 200 миллионов левов и новых государственных гарантиях на 625 миллионов левов для будущего кредита компании для финансирования проектов.
Параллельно с этим общественное мнение готовится к более прямой или косвенной государственной поддержке частных конечных поставщиков. Тему открыл один из директоров крупнейшей электрораспределительной компании страны, предупредив об ожидаемой «дыре» ликвидности в 600 млн лв., которую они рассчитывают покрыть государственными гарантиями, льготными кредитами от государства «Болгарское развитие». Банк», авансы от ФСЭС. Больше проблем, для решения которых государство должно прямо или косвенно предоставить ресурс.
И все это на фоне стремления инвестировать в новую атомную энергетику. Здесь парламент также взял на себя управление проектом, в том числе принимая решения, предопределяющие размер государственных закупок. Помимо этих интересных для скандалов и взаимных обвинений подробностей, напомним, что решением Национального собрания в конце прошлого года государственный «Болгарский энергетический холдинг» увеличил капитал АЭС «Козлодуй» на 1,5 лв. млрд, а отдельно в законе о госбюджете предусмотрена выдача госгарантий по будущим кредитам АЭС «Козлодуй» на финансирование проекта до 3 млрд левов (1,5 млрд евро).
И дело не в том, настоящие или мнимые проблемы, имеет ли тот или иной новый проект сам по себе преимущества, а в том, что эти вопросы не должны решаться политиками одним нажатием кнопки. Направление долгосрочного решения состоит в том, чтобы «отсоединить» производство, передачу и торговлю энергоресурсами от государства и создать среду рыночной конкуренции и справедливого распределения рисков. Это происходит (по крайней мере) через максимальное ограничение бюджетных обязательств посредством прямых субсидий или государственных гарантий, а также приватизацию — как минимум путем листинга акций государственных энергетических компаний на глобальной фондовой бирже.
Между тем, в ближайшие месяцы возникает вопрос, появится ли критическая масса народных избранников, которые скажут «нет» решениям, которые крупными шагами увеличивают бюджетный дефицит и накапливают скрытый (пока) государственный долг.
родился в Софии в 1976 году. Учился в Софийской математической средней школе и Университете народного и мирового хозяйства. Его исследования сосредоточены на макроэкономической политике, государственных финансах, налоговой системе и рынке труда. Он является автором ряда анализов, поддерживающих реформы и инициативы по увеличению экономической свободы, отмене регулирования и улучшению инвестиционного климата. Работал консультантом по проектам реструктуризации и повышения эффективности государственного сектора в Болгарии и других странах региона. В 2004 году он стал одним из основателей исследовательско-консалтинговой компании Industry Watch. С июня 2019 года — главный экономист Института рыночной экономики.
Опубликован анализ из бюллетеня IPI
